商报讯（记者 张涵）国家发改委近日发布了“光伏并网发电特许权项目招标”公告，计划在陕西、青海、甘肃、内蒙古、宁夏和新疆进行13个项目共计280兆瓦的光伏并网发电特许权项目招标。这一招标信息被市场视为明确的利好信号，专家分析认为，此次国内招标，对于企业是一个参与竞争的机会，对成本下降也有好处，光伏上网电价很有可能出现下浮。
尽管我国近年来非常重视光伏发电，且光伏电池生产能力也逐年提高，但由于光伏电价与传统发电甚至风电价格差距较大，我国光伏发电产业发展始终迟缓。
中投顾问新能源行业首席研究员姜谦认为，这次招标被行业内认为是水到渠成之事。事实上今年伊始，国家能源局便开始着手第二期光伏并网发电特许权项目的前期事宜。从最初的崇明岛、鄂尔多斯(10.62,0.01,0.09%)项目，到去年的敦煌项目，再到现在的6省区280兆瓦项目，国内光伏市场已显示逐步开启的印迹。
而对于企业最为关心的上网电价问题，姜谦指出，虽然目前全球光伏市场整体向上，组件价格持续走高，但对于此次的国内招标来说，上网电价很有可能出现下浮，主要原因在于这次的招标对于非晶硅、薄膜等种类的电池将会适度放开，对于企业是一个参与竞争的机会，对成本下降也有好处。
湘财证券研究员侯文涛认为，由于安装基数较低，仅靠政府推动的项目，国内市场也可在近几年保证每年翻番的增长速度。之后当光伏电价降低至0.8元/度时，补贴电价政策的出台有望大幅拉动光伏电站运营商和投资商的热情，届时国内光伏发电的暖春才将真正到来。
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